国会很早就在关心美国的政策是否随着美国安全利益的变化而前进：即减小中华人民共和国大规模杀伤性武器（WMD）和导弹的出口，获得中国在武器扩散方面的合作。该问题指的是核武器，生化武器和能够投射这些武器的导弹的威胁。一些人认为中华人民共和国违反了国际法和准则，和/或者违反了各种各样的支持这些国际标准的美国法律。即使中国没有违反法律和条约，许多人还是认为中国的改变威胁了美国的安全利益。根据公开的谈判资料，该议会报告讨论了自上世纪90年代中期以来中国武器的出口带来的美国国家安全问题以及美国政策的反应，如立法问题。在该文末尾的表1，总结了美国针对中国公司和中国政府因出口武器而进行的制裁，迫使中国放弃扩散活动的努力。

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