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中国企业和公民海外安全忧思——知远防务论坛2014•反恐与海外安全专家研讨会综合简报(下)

2014-07-02 知远战略与防务研究所 汪川访问次数:

2014614日,知远战略与防务研究所举办了反恐与海外安全专家研讨会,在这期简报中,首先补充介绍另一位专家在反恐问题的发言的相关简介。

一、谢晓专:中国人民公安大学公安情报学系副教授、教研室主任

谢副教授作了题为《9.11后美国执法情报界的变革与启示》报告,系统梳理了9.11恐怖袭击事件之后美国在执法情报领域所推行的改革与具体措施,重点围绕美国执法情报界在“情报共享、情报融合、机构重组、情报培训、隐私保护、开放政策”等六个方面出台的政策、具体做法与经验作了系统的介绍,并在中外比较的基础上探讨了美国执法情报工作变革对我国的启示。

关于海外安全方面的发言专家主要观点整理如下:

交流议题四:海外安全与行动

二、张春:上海国际问题研究院西亚非洲研究中心副主任,《国际展望》副主编,“非洲海盗的商业模式分析”

海盗是有的组织犯罪,必须按照某种市场规则操作。海盗的生存是有一定条件的,它未必一定是在非常混乱、无序、落后的地方。海盗必须在具备一定的安全条件和经济条件的地方才能生存。以权力寻租为核心的非正式商业模式在其中起核心作用。

索马里海盗的三个发展阶段(略)

(一)索马里海盗活动的主要特征:

1、主要劫持人质要赎金:连人带船一起带走;

2、谈判时间长:几个月甚至一年以上;

3、被劫往地的当地民众参与多:6个人劫持船只,抵港后陆上会有100人支持;

4、突出的“保护性”特征:保护渔业资源、保护海域不被污染;

5、海盗愿意公开声称其“保护性”目的:自称海岸警卫队而不是海盗。

(二)索马里海盗活动的商业模式:

1、性质:

1)利用部落集体性特征寻租:

2)集体性非正式经济,成员可利用其在血债(Diya)补偿系统中的地位交换;

2、对商业环境的要求:

1)有一定安全治理基础,但不能太高;特别是要保证漫长的赎金谈判期间及交易之后的安全;

2)服务于当地经济的要求:换取当地的安全保护;

3)与本土经济脱节,针对国际性目标;

4)赎金要求高;

(三)几内亚湾海盗活动主要特征:

1、劫持人质或船只:

   劫持人质只带人到隐蔽地点,船只可能不管;

  抢劫船只:用别的油船转运油并运送到其他地方卖掉;

2、谈判时间短,人质,一至两周,短至34天;抢船,几小时;如果整船抢劫卖掉也只有几天;

3、当地直接参与少,所需当地供给少,但所需要的信息多;

4、不太公开进行宣扬;尼日尔三角洲解放运动例外;

(四)几内亚湾海盗的商业模式:

1、性质:

利用正式政府-商业机制寻租:政治精英既是教唆犯,也是主导者;

2、对商业环境的要求:

1)尼日利亚有相对完善的安全治理机制,因此周期短、赎金低,当代供应需求低;

2)海盗本身并非主导者,中间人、教唆犯才是主导者;上中下游分工明确,海盗为酬金而行动;

3)与本土经济密切相关,针对在本土运作的跨国公司;

(五)海盗商业模式总结

1、海盗不会在完全无序或高度有序的环境下活跃,只会在有一定安全保障,同时又有较强的非正式经济的背景下存在;

2、海盗是否是海盗活动的主导者,取决于海盗活动与当地正式经济的关切紧密程度;

3、海盗劫持的成本高低、要价高低、单次行动持续时间等取决于海盗活动所在地的安全环境、海盗与当地社区的关系密切程度。

二、汪川,退役少校,知远战略与防务研究所研究员。

(一)中国企业和公民面临海外安全困境

(二)传统海外安全解决之道遭遇瓶颈

1、国家领事保护工作资源有限

2、企业自身防范无法抵御强力武装

3、当事国行政和安全机构力量有限

4、聘请国外安保公司并非长久之计

(三)中国民营安保公司在海外执行任务中遇到的问题

(四)西方安保公司和军队在国外风险地区执行安保任务的经验教训

(五)中国需要建设基于非致命性武力的民营安保力量

1、基于致命武力的安保手段处于灰色地带并存在巨大风险

1)国外社会治安风险

2)国际政治风险

3)国外法律风险

2、运用非致命性武力在国外进行安保行动的优势

3、基于非致命性武力的民营安保力量体系建设方案和可行性分析

其他专家涉及海外安全问题的观点由于其他原因不再发送,敬请谅解。

[责任编辑:蒋佩华]

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